助力我区民办学历教育享受公平待遇健康发展

    民办教育通过多元投资主体兴办教育事业，开辟了社会资源向教育资源转化的有效渠道，满足了人民群众特色化、选择性的教育需求。近日，自治区政协副主席安纯人带领部分自治区政协常委、委员，围绕“积极创新思路优化环境，促进民办学历教育健康发展”深入银川能源学院、宁夏大学新华学院、中国矿业大学银川学院、银川外国语实验学校、灵武市英才中学、银川博文小学六所民办学校进行专题调研，并形成调研成果，为自治区党委、政府科学民主决策提供参考。

    近年来，在自治区党委、政府的领导和支持下，我区民办学历教育快速发展。在推动自治区教育体制改革、增强教育供给、缓解供求矛盾、满足人民群众多样化教育需求方面发挥了积极作用，已成为我区教育事业重要组成部分。截至2016年底，全区共有民办学历教育学校29所，在校人数达7.2万人，占全区学历教育在校生的6%，较“十一五”末提高了两个百分点。调研组每到一个学校，都深入查看办学成果，听取工作汇报，与校方开展座谈。近年来，我区民办教育取得了长足发展，主要得益于各级党委、政府重视加大民办教育扶持力度，在学校用地、行政性和服务性收费、教师培训、对家庭困难学生资助、项目支持、职称评定等方面，都给予大力支持，为我区民办教育发展营造了良好的政策环境。通过完善工作制度，加强对民办教育学校的服务和管理力度，做到扶持和规范并举。

    同时，自治区从2012年起，每年设立1000万元的民办教育专项资金，在2015年又增加至1500万元，用于支持民办学校改善办学条件。自治区还加大了民办高等教育、职业教育年度专项资金统筹力度，特别是“十二五”期间，自治区公共财政累计投入民办学历教育经费达7.4亿元。尤其是民办高校在围绕服务地方经济发展，为地方培养职业技术技能人才方面作出了突出贡献。

    调研中，民办学校也纷纷呼吁社会各界能公平对待这些学校，认可其对社会经济发展作出的贡献。希望政府部门能加大对其在政策保障、人才引进、经费投入、稳定教师队伍等方面的支持力度，让民办学校享受公平待遇。

    调研组在实地调研中发现，我区民办教育还存在一些问题亟待解决。我区多数民办学校在办学规模和教学管理方面创新不够，缺乏特色。特别是素质教育在民办义务教育学校落实不理想，音体美课程开设不全。办学条件普遍存在不达标，不少学校资金投入不足，融资渠道不畅，对学费的依赖程度较大，成为制约瓶颈。特别是在校舍面积、图书数量、教育仪器设备、信息化设施等方面，存在不全不足等问题。教师数量不足，大班额现象普遍存在。与公办学校相比教师福利待遇水平偏低，部分学校没有依法为教职工缴纳社会保险，教师部分权益未能得到依法保障。部分民办学校办学过分追求营利性，在同领域竞争中存在挖优生、挖老师、超计划招生等问题。

    针对上述存在的问题，调研组想民办教育所想，帮民办教育所需，纷纷建言献策。提出我区应做好顶层设计，尽快出台《自治区关于民办教育改革发展的实施意见》，加快推进民办教育营利性和非营利性管理改革，按照扶需扶特、促优促强的原则，按照对社会贡献的大小，研究制定差别化扶持和规范化管理的配套政策，切实提高民办教育发展质量和内涵建设，提升办学水平。要加大公共财政对民办教育的扶持力度，推动市县政府设立民办教育专项资金，切实改善办学条件。鼓励民办中小学深化教育教学改革，坚持立德树人，提高教育质量，突出办学特色。继续支持民办教育高校向应用型高校转型发展。重视教师队伍建设，依法保障民办学校教师合法权益，在高层次人才引进、职称评审、挂职锻炼、科研项目等方面给予大力支持。